Monsieur le président, vous êtes injustes envers Macky Sall
On dit souvent que le président de la République doit la tête pensante et le Premier ministre la tête agissante du pouvoir.
Monsieur le président, qui connaît mieux le rôle de Premier ministre qu’un ancien Premier ministre ?
Combien de réunions avez-vous assisté à la place du président Wade durant l’ère des dépassements budgétaires ?
En réunion extraordinaire avec les ambassadeurs des Etats-Unis et de la France, des représentants du FMI, de la Banque mondiale et de l’Union européenne pour ne citer que ceux-ci, n’aviez-vous pas rassuré les donateurs ?
Quand les bailleurs de fonds étaient confrontés avec le manque de transparence des mécanismes de financement de l’usine de Kounoune II, n’ont-ils pas discuté avec vous ? Quand le gouvernement s’écartait des politiques énergétiques en place en concluant des accords financiers sans consultation ni transparence, n’aviez-vous pas géré cela ?
Alors que des élections se préparaient, votre gouvernement avait assoupli la discipline budgétaire, qui a causé les déséquilibres dont le Sénégal faisait face. Quand une réunion extraordinaire a été organisée avec les donateurs et ambassadeurs, c’est encore vous, Premier ministre, qui avez assisté à cette réunion et non le président. Les donateurs n’avaient-ils pas savonné votre gouvernement en disant que l’économie du pays est mal gérée et qu’il y avait trop de laisser aller ?
Le 3 mars 1963, le président de la République devient à la fois le chef de l’Etat et du gouvernement dans le but de montrer le lien indéfectible entre ces deux fonctions. En prenant cette décision, le président Senghor est prêt à gouverner lui-même le Sénégal. Malheureusement, la situation économique n’a pas été favorable au président. Les sécheresses impactent la production d’arachide, il s’ensuivit une inflation et une baisse du pouvoir d’achat des ménages. Des manifestations voient le jour un peu partout au Sénégal. La population ne faisait plus confiance au gouvernement et il fallait renverser cette tendance.
C’est ainsi qu’une nouvelle Constitution est votée par référendum en 1970. On y assiste au retour du poste de Premier ministre. L’homme choisit pour ce rôle n’est autre que celui qui avait refusé de lui faire allégeance lors de la crise de 1962. Le président Senghor lui aurait dit : « J’ai décidé de vous nommer Premier ministre. Je ne vous ai pas choisi parce que j’ai une affection particulière pour vous, mais parce que j’ai considéré que vous êtes le meilleur de tous ». Il restera Premier ministre jusqu’au jour où le Président Senghor, face à feu Monsieur Kéba Mbaye, disait : « Après y avoir mûrement réfléchi, j’ai décidé de me démettre de mes fonctions de président de la République. La cour suprême est la gardienne vigilante de notre Constitution. C’est pourquoi j’ai l’honneur de remettre ma démission entre vos mains. Je vous prie d’en tirer les conséquences et de recevoir le serment de M. Abdou Diouf, l’actuel Premier ministre, qui me remplace ».
Dès le lendemain de son accession au magistère suprême, le président Diouf, qui pourtant était tombé d’accord avec le président Senghor pour nommer Moustapha Niasse comme Premier ministre, a nommé à la surprise de tout le monde Habib Thiam. Le 4 avril 1983, le président Diouf annonce la suppression du poste de Premier ministre. Il justifie sa décision en affirmant que le gouvernement qui a la charge de conduire la politique durant la crise économique doit être en mesure de remplir sa mission avec plus de rapidité et de simplicité. En quelque sorte le fast track. Malheureusement, cela n’a pas marché, car le Sénégal traversait une crise économique et un second programme d’ajustement structurel est mis en place après celui de 1979 sous le président Senghor, il s’agit du Plan de redressement économique et financier. Un troisième plan d’ajustement structurel verra aussi le jour en 1985, le Plan d’ajustement économique et financier à moyen terme. Avec la crise qui perdure, le président Diouf juge nécessaire de recréer le poste de Premier ministre pour mettre en place un gouvernement à majorité présidentielle élargie. Cependant, il faut noter que tous les ministre-opposants n’ont quasiment pas une influence sur la politique, car ayant hérité des ministères pas du tout techniques.
Monsieur le Président, il est impossible de diriger le Sénégal sans Premier ministre. Le premier hic est que dès que vous devenez chef de gouvernement et que vous soyez chargé de mener la politique, vous vous exposez et vous perdez la hauteur essentielle de votre mission. Votre rôle et de protéger votre image en ne vous mêlant pas des décisions politiciennes. Le Premier ministre en revanche, peu prendre des décisions impopulaires et assumer les conséquences, mais vous ne devez pas prendre ces décisions, car votre statut ne vous permet pas de démissionner, contrairement au gouvernement.
L’Assemblée nationale, qui est élue, peut faire démissionner le gouvernement, même s’il est inimaginable de voir un tel scénario dans notre pays. Cependant, cette hypothèse existe et est à la disposition du pouvoir législatif. Vu que l’Assemblée nationale ne puisse vous pousser à démissionner, donc ne pas avoir un poste de Premier ministre serait l’équivalent de vous accorder un blanc-seing et cela représente un grand danger dans une démocratie.
Pour relancer notre économie, il faut tout d’abord recréer le poste de Premier ministre, en mettant l’accent sur un homme discret et effacé qui pourra gérer un gouvernement à majorité présidentielle élargie. Une fois ce gouvernement en place, il faut davantage investir dans les infrastructures. Il nous faut une politique budgétaire expansionniste, car il faut impérativement que les ménages disposent de revenu pour pouvoir créer des emplois. Comme le Sénégal ne dispose pas de sa propre monnaie, nous ne risquons pas de créer une inflation incontrôlée, cependant, il faut noter que la dette va augmenter et pourra créer ce qu’on appelle le cercle vicieux de la dette. Il faut que le Sénégal soit sur la même page que les pays de la sous-région pour pouvoir négocier la dette qui est en place. Sans une négociation de cette dette, il est presque impossible de s’endetter davantage pour atténuer les conséquences de la crise.
Tous les pays du monde sont en courses pour trouver des fonds, donc nous ne devons pas nous occuper des faux problèmes. Il faut nécessairement trouver les fonds pour pouvoir investir dans les infrastructures pour nous sauver de cette crise. Même si je suis contre une annulation de la dette, car on n’arrive toujours pas à bien allouer les ressources mobilisées, elle reste toutefois la solution la plus sûre pour une sortie de crise.
Mohamed Dia